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      勝利農場 多管齊下助推跨越發展
      2014-11-07 15:52:35 來源: 瀏覽:2899 打印
          

      黑龍江勝利農場地處三江平原腹地饒河縣、撫遠縣、同江市三大開放口岸交會處。農場始建于1964年,境內資源豐富,風光秀麗,景色宜人,著名的撓力河國家 級濕地自然保護區和墾區八大名勝景觀喀爾喀山玄武巖地質公園坐落其中。在“抓城、強工、帶農”統籌發展方針的指導下,勝利農場全力實施百年墾區跨越發展階 段的各項舉措,農場加快了農業現代化、農場城鎮化和新型工業化建設步伐。

      勝利農場地域總面積922平方公里,其中耕地4.62萬公頃,草原0.47萬公頃,林地2.19萬公頃。農場總人口14 688人。擁有行政單位53個,管理區7個,是以種植水稻、小麥、玉米、大豆為主,工、商、林、牧、副、漁各業并舉的大型現代化農墾企業。
      獲得省優、部優產品稱號的勝利“長樂”品牌系列掛面遠銷國內大中城市;東北黑蜂公司生產的蜂膠、四寶液等系列產品深受廣大用戶的青睞。以勝利糧油食品公司 為龍頭的工業園區為示范帶動,形成了“小企業、大群體、高效益、快發展”的產業格局;以得天獨厚的自然資源為依托,新興產業迅猛發展,果木、參、中草藥、 山產品種植以及采集業、加工業等,為優化產業結構、加快跨越發展注入了活力;以改善和提高人民生活質量為目的的小城鎮建設初具規模,交通便利,信息暢通, 政策優惠,具有良好的投資開發環境。
       
      回顧農場跨越發展歷程
      在“抓城、強工、帶農”統籌發展方針的指導下,勝利農場全力實施百年墾區跨越發展階段的各項舉措,農場加快了農業現代化、農場城鎮化和新型工業化建設步 伐。按照“第一步走”的時間節點要求和主要指標衡量,2012年,農場實現國內生產總值12.8億元,比2007年的7.8億元增加5億元,同比增長 64%;實現糧豆總產45萬噸,比2007年的24.5萬噸增長84%;實現人均純收入2.5萬元,比2007年的9300元增加1.57萬元,增長 2.7倍。農場提前實現了跨越發展的預期目標。
      五年來,勝利農場堅持科學發展,確定了農業是立場之基,工業是強場之策,城鎮是興場之要的科學發展思路,全場經濟社會實現跨越發展,為率先全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。農場制定了一系列惠民舉措,助推職工增收、農場增效。
      五年來,勝利農場堅持改善民生,推進了“路、住、水、能、樹,文、教、衛、保、富”十大工程,進一步夯實了民生保障的基礎。通村公路由36公里增加到 178公里,農場實現白色路面“村村通”;在危房改造上,制定多項優惠政策,舉全場人民之力,歷經四年大規模整體搬遷,全面完成了41個居民點、17萬平 方米的房屋搬遷任務,全場3600戶居民從低矮破舊的磚草房搬遷到寬敞明亮的樓房居住,徹底改變了作業站居民的居住條件和生活環境,真正實現了“耕種在廣 袤的田野上,居住在現代的城市里”。
       
      農場經濟呈現良好態勢
      一是現代農業提檔升級。全年完成農田水利建設投資1.1億元,改造中低產田2.1萬畝,治理水土流失面積0.5萬畝、撓力河澇區3萬畝,平均提高畝產 8%,增加效益690萬元;完成了15個作業站的土地整理工程,新增復墾耕地0.6萬畝,建成百棟以上育秧大棚基地12處。農場投資3000萬元,新建 10站、40站,改建場區中心變電所,建設覆蓋北部8個作業站的油改電工程,改善了農田供電質量,解決了我場水田泡田整地期間供電不足的問題;新建一處全 自動、集成化控制,可覆蓋30萬畝耕地的大型浸種催芽基地。更新各種先進機械 2152臺(件)。加快農業科技創新。實現水稻、玉米統供芽種100%,電動精密播種機播種80%,進口高性能插秧機作業突破20萬畝,飛機航化作業80 萬畝。經過全場廣大干部職工奮勇拼搏,戰勝了春澇、夏旱,50年不遇的臺風、秋澇等災害,糧食總產突破45萬噸,實現農業生產總值8.7億元。農場被總局 評為農業標準化提升標兵單位、農業高產創建先進單位。
      二是強工攻堅開局良好。全場實現工業產值5.41億元,工業增加值1.35億元。完成工業園區基礎配套建設;勝利糧油食品公司、北大荒東北黑蜂公司晉升為省級農業產業化龍頭企業;農產品質量安全水平和企業競爭實力進一步增強。
      三是城鎮建設與管理步伐加快。場區完成新建整體搬遷住宅6.5萬平方米;建成了集瀑布水系、音樂噴泉、升降舞臺、水幕電影多功能于一體的翠屏山廣場;打造 具有歐式風格的翠屏山住宅小區,使居民在城鎮中享受豐富多彩的休閑娛樂文化生活;完成了幼兒園教學樓、綜合市場和中央大街樓體改造工程,規范了商戶門市牌 匾;增添了城鎮亮化功能;在綠化建設上,栽植綠化樹木80萬株,天然大樹1200棵,新增綠地20萬平方米,打造了具有都市風格的勝利路景觀大道。
      四是經營管理實現新突破。以實行“日清月結”財務制度為重點,加強精細化管理,促進財務管理工作邁向程序化、制度化、規范化發展軌道。全年實現經營城鎮、 林地、礦山等資源收入1650萬元;加大基本建設投資預算審計力度,審減開支320萬元。農場資產負債率達72.5%,位于全墾區農牧場最低水平,農場被 總局評為精細化管理工作示范單位。
      五是生態旅游建設有新進展。加快了19個旅游景點的建設步伐,其中,啟動撓力河濕地自然保護區示范工程建設項目,完善了6站水稻科技示范園區、10站現代化農機館等農業觀光旅游項目建設;喀爾喀風景區被評定為國家“AAA”級旅游景區。
       
      邁步實現全面建設小康社會新征程
      農墾總局黨委提出的百年墾區“三步走”發展戰略,第一步,到2012年,國內生產總值比2007年翻一番,實現跨越;第二步,到2020年,國內生產總值 比2012年再翻一番,奮力超越;第三步,到2047年達到現代化水平,追求卓越。目前我們正處在開啟“第二步走”奮力超越新征程這個承上啟下的關鍵階 段,發展方針從“第一步走”的“抓城、強工、帶農”轉向“第二步走”的“強工、興城、優農”,到2015年,實現國內生產總值和農場職工家庭人均純收入比 2010年翻一番,比全國提前五年全面建成小康社會。我們必須按照總局、管局黨委(擴大)會議提出的目標、任務和布局,進一步理清思路、明確重點、完善措 施,以實實在在的工作,推動經濟社會更好更快發展,朝著全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進。重點是實現“五個突破”:
      一是在現代化大農業建設上。標準化農業提檔升級,農田水利設施、現代物質裝備、新技術推廣以及農業服務體系更加完備;高標準良田建設指標和土壤有機質含量 同步提高,防災減災能力持續增強;計劃總投資2億元,于2015年建成撓力河提水灌溉工程,種植河水灌溉水稻5萬畝;2013-2015年,每年改造中低 產田8萬畝,修建砂石路60公里;新型農業社會化服務組織更加完善,糧食綜合生產能力大幅提升,糧食總產、單產平均每年提高3%。
      二是在新型工業化發展上。設立工業發展基金3元/畝,用于配套農場工業園區基礎設施;通過抓技改、強管理、拓市場、促達產,優化存量企業;招引精深加工企 業,延伸產業鏈,創建國家級馳名品牌一個,促進企業品牌戰略發展,提升農場新型工業化建設水平;到2015年建成總局級“綠色、有機、安全食品加工”特色 產業園區,工業增加值達到2.45億元,年均增長20%以上,產業結構更趨合理,實現一、二、三產業結構比為60:22 :18。
      三是在新興城鎮建設與管理上。全面推進舊城區改造進程;以宜居、宜業、宜游為發展方向,配套完善功能,提高城鎮品位,增強支撐實力,加快農場新興城鎮建 設;建設北方特色園林景觀,新型文化展示區、體驗區和旅游休閑區,推進旅游產業實體化運作,豐富城鎮文化內涵,積極創建省級旅游名鎮、“三優”文明城鎮; 農場城鎮綠化率達到41%。 
      四是在保障改善民生上。大力發展社會事業,健全教育、醫療、交通、通訊等社會服務體系,勞動就業、社會保險、扶低濟弱、民政救助、敬老助殘等社會保障機制 不斷健全完善;創辦省級幼兒園示范園所,實現省級標準化先進學校達標升級;創建勝利醫院為國家二級乙等綜合醫院,社區衛生服務人口覆蓋率100%。
      五是在增強文化軟實力上。完成集圖書館、博物館、游泳館、體育館為一體的綜合藝體館建設,滿足人民休閑娛樂文化需求;深入開展文明創建活動,提高居民文明 素質和社會文明程度明顯提高;大力發展喀爾喀、撓力河濕地等旅游景點文化產業;構建以企業文化、群眾文化、專業文化相融合的文化體系,推進各項事業不斷取 得新進步。
       
      全面落實各項任務目標
      2013年是墾區超越發展的起步年,也是為率先全面建成小康社會夯實基礎的重要一年。農場經濟社會發展的總體思路是:深入貫徹落實農墾總局、管局兩級黨委 (擴大)會議精神,以科學發展觀為統領,以“強工、興城、優農”新統籌發展方針為指導,以實現富民強場為核心,優結構,重科技,上標準,強管理,嚴支出, 促增收,全面加快率先建成小康社會步伐,推動農場經濟社會更好更快發展。 
      奮斗目標:實現糧食總產46萬噸,國內生產總值15.1億元,可比增長13.5%,其中:第一產業實現9.9億元,第二產業實現2.9億元,第三產業實現 2.3億元,可比分別增長12.1%、22%和21.3%;實現企業利潤2975萬元;人均純收入3萬元,可比增長15%。具體措施是做好“四個加強”, 實現“四個提升”。
       
      (一)加強農業標準化建設,提升現代農業發展水平
      以實現提產、提質、提效為重點,發展現代化農業。一是優化種植結構,種植水稻48萬畝,玉米16萬畝、大豆4萬畝、小麥及經濟作物1.3萬畝。二是加強農 機裝備。投資8000萬元,購置先進農機具1500臺(件),購進凱斯6088收獲機5臺,履帶式水稻收獲機100臺、佳聯-6收割機20臺、半鏈軌50 套、大型谷物烘干設備5套,實現農業全程機械化率98%以上。三是加快農田水利建設??偼顿Y1.4億元,重點完成好國家投資的農田基礎設施建設項目、濕地 建設項目和土地整理項目;四是探索現代化大農業高新技術模式。加強農業科技園區基礎建設,發展增產增效“雙增”型農業。完善浸種催芽、測土配方施肥和根際 追肥、秸桿腐熟、水稻智能化育秧、節水灌溉等高效栽培技術。五是加強林業和畜牧工作。加快生態林業體系建設,規范林政與濕地管理。新建12站畜牧養殖小區 污水處理工程、河蟹養殖基地2萬平方米、規范化屠宰廠一處。六是加快新型農業社會化服務組織建設。繼續推進“五統、兩分、一單獨”政策,加強生資采購、技 術培訓、產品營銷等項業務,探索提供電力保障等有償服務,增強農民專業合作社農業服務帶動能力。2013年力爭實現農業生產“十連增”,實現農業生產總值 10億元。
       
      (二)加強新型工業化建設,提升工業經濟總量
      一是創建總局級工業園區。按照“基礎完善、特色鮮明、優勢突出、集聚力強”的園區建設標準,完善園區基礎設施建設。二是圍繞龍頭帶動做強優勢產業。年內完 成新改擴建項目2個,重點骨干企業整體技術和裝備水平達到墾區中小龍頭企業先進水平;培育壯大以“長樂”糧油、“北大荒”黑蜂、“食中寶”大米、“疊巖 峰”硅肥為主的名牌產品,省級和總局級重點產業化龍頭企業增加到3家。三是圍繞結構調整做大稻米加工主導產業。規模企業通過技改升級提升企業市場競爭力, 引導小型稻米加工企業整合資源和品牌,將企業達產率提高到60%。四是圍繞服務農業做優生資加工業。提升農業服務體系保障能力。五是圍繞自有資源做活特色 產業。鼓勵企業依托農場資源建立項目,積極招引名優企業進園區,延伸產業鏈;培育農場區域內靈活多樣的特色產業,走“專、精、特、新、優”新型工業發展之 路。2013年爭取招引2-5家大型玉米加工收儲企業,緩解玉米種植銷售壓力。六是擴大“企業+基地”生產經營模式。擴大水稻專業合作社等經營規模,有效 解決企業因流動資金缺口導致原材料不足的問題。2013年預計實現工業總產值7億元,工業增加值1.75億元,實現工業利潤3100萬元。
       
      (三)加強景區建設,提升旅游業發展水平
      以創建國家級生態鄉鎮、喀爾喀“AAAA”級旅游風景區為重點,推進具有北方園林特色、北大荒生態避暑旅游名鎮建設。一是加強景區基礎建設。2013年, 繼續投資對喀爾喀湖大濕地景區、喀爾喀湖度假村、翠屏湖水上公園、水上樂園建設,實現景區建設提檔升級。二是全面完成農場旅游發展總體規劃的編制并通過專 家評審,同時報送上級部門備案,為農場旅游業的長遠發展提供依據。三是主動申報三星級旅游酒店,積極引進知名旅行社落戶農場,組織旅游從業人員參加專業培 訓。加快農場現代農業觀光游和自然風光游的商業化運作,以旅游業發展帶動第三產業快速發展。
       
      (四)加強民生改善,提升居民幸福指數
      加快社會公益設施配套建設,總投資3000萬元,全面改善農場就學、就醫和住房、養老條件,保障和改善民生,提升全民福祉。一是完善教育教學環境。完成幼 兒園教學樓配套設施,建設省級示范幼兒園;為勝利學校建設校園圍欄和運動場地。二是改善政法部門辦公條件。完成公安大樓主體工程建設;安裝場區電子監控設 施組網。三是改善居民就醫環境。完成醫院綜合樓二期建設。四是配套城鎮附屬設施建設。在中央大街兩側街道鋪設路緣石和人行路;對整體搬遷小區道路和場區三 條主干道路實施硬化建設。五是配套文化設施建設。建設整體搬遷小區“元寶形”文化廣場;結合農場地域特色、歷史背景,有針對性的設計廣場、街景、雕塑、道 路指導牌,完成南湖公園水域治理及公園長廊維修;建設大型超市、洗浴中心,提高城鎮居民生活幸福指數。六是繼續推進“保、扶”提檔升級工程和“干部退地、 大戶瘦身”政策,鼓勵和扶持職工發展特色種植、養殖業,建立脫貧脫低長效保障機制,做到“人人有業就、戶戶有收入”,實現全民共同富裕,不讓一戶居民在小 康路上掉隊。(文/李汝輝  楊麗秋)
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